Reservation mot beslut i ärende 8 Städverksamheten

Dnr STN/2011:67-052. 2011-11-03.

Mindre företag missgynnas i upphandlingar

På många områden är det en hög marknadskoncentration med ett begränsat antal företag som svarar för en stor eller dominerande del av det totala utbudet på marknaden. Därför är det viktigt att offentliga beställare vid upphandling, och inte minst vid utformning av förfrågningsunderlag, tar hänsyn till marknadens konkurrensförhållanden. Genom att öka förutsättningarna för fler företag att delta i upphandlingar minskar risken för att någon leverantör sätter konkurrensen ur spel, till exempel genom samverkan eller kartellbildning i strid med konkurrensreglerna.

Tillämpningen av upphandlingslagstiftningen medför ofta att mindre företag på olika sätt missgynnas, till exempel på grund av att stora volymer efterfrågas (till exempel i ramavtal) eller att upphandlingen avser stora geografiska områden. Det finns en rad åtgärder som upphandlande myndigheter kan vidta för att mindre företag ska ha större möjligheter att kunna delta i upphandlingar.

De grundläggande principerna om likabehandling

De grundläggande principerna för offentlig upphandling innebär bland annat att en upphandlande myndighet varken får gynna eller missgynna ett företag på grund av dess storlek. De upphandlande myndigheterna får således inte heller särbehandla de mindre företagen, så att dessa kan komma att gynnas i förhållande till andra aktörer på marknaden. Snarare ska alla leverantörer ges lika goda förutsättningar att delta i upphandlingar.

Den största möjligheten att förbättra möjligheterna för mindre företag att delta i offentliga upphandlingar är i planeringsfasen och vid utformningen av förfrågningsunderlaget. I arbetet med att underlätta för mindre företag ingår också att ha en mycket god marknadskunskap inom de områden som upphandlingar genomförs och att vara öppen för en dialog med tänkbara leverantörer.

Yrkande och reservation

Alliansen och Miljöpartiet yrkar på att ett nytt förfrågningsunderlag skall tas fram, som ger en delad entreprenad med mindre städområden, så att även små lokala företag kan lägga anbud på delar av städverksamheten.

Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet.

 Carl Frick, Miljöpartiet

Magnus Esko, Folkpartiet liberalerna

Sten Holmgren  Centerpartiet

Ingemar Björklund, Kristdemokraterna